关于加强农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作的通知
国粮人〔2011〕150号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团粮食局、粮食行业协会，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

    农村粮油购销员（粮食经纪人），是指专门向种粮农民收购粮食（包括油料，下同）并销售给粮食企业或其他用粮单位的人员，以及专门在种粮农民与粮食企业、用粮单位之间进行行纪、代理等经济活动的人员。

    粮食流通体制改革以来，特别是在国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）提出“鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，培育农村粮食经纪人，开展公平竞争，活跃粮食流通”具体要求以来，我国农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍迅速发展，经营日趋活跃，作用愈益显现，为方便农民售粮、拓宽粮食购销渠道、协助国有粮食企业掌握粮源、促进农村经济发展，发挥了积极作用，成为种粮农民与粮食企业之间重要的桥梁和纽带。但是，农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍建设还不适应粮食流通体制改革的需要，农村粮油购销员（粮食经纪人）诚信档案尚未建立健全，其购销渠道窄、经营规模小、组织松散、管理还不规范，许多从业人员欠缺粮食政策和粮食质量标准方面的知识。

    为认真落实《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》和《全国粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011－2012年）》要求，全面提高农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能水平，加快农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍建设，现就加强农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作提出以下意见：

    一、充分认识农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训的重要意义

    随着我国粮食流通体制改革的不断深化，粮食收购的市场化程度越来越高，农村粮油购销员（粮食经纪人）扮演着日益重要的角色。大力加强农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作，建立健全农村粮油购销员（粮食经纪人）培训制度，通过全面系统地培训，保证从业人员掌握必要的粮食收购、储存、运输技术质量标准和规范，提高其政策水平和遵纪守法意识，对于规范粮食收购市场，不断深化粮食购销市场化改革，促进粮食大流通格局的形成，稳定并发展农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍具有重要意义。

    二、培训工作的指导思想和目标任务

    （一）指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，以服务粮食行业发展为宗旨，充分调动粮食行政管理部门、行业协会、培训机构和企业各方的积极性，建立多渠道、多层次、多形式、全方位的培训工作新机制，健全面向全体农村粮油购销员（粮食经纪人）的职业技能培训制度，加快培养数以万计的高素质农村粮油购销员（粮食经纪人）。

    （二）目标任务

    当前和今后一个时期，农村粮油购销员（粮食经纪人）培训工作的主要任务是：适应粮食流通体制改革的需要，完善制度、创新机制、加大投入，大规模开展农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训，力争到2020年，所有从业人员至少接受到一次以上的培训。切实提高培训的针对性和有效性，全面提高从业人员的法制观念、职业道德、政策水平和综合业务素质。大力开展职业技能鉴定，力争到2020年，经培训并获得相应国家职业资格证书的农村粮油购销员（粮食经纪人）达13万人次以上。

    三、建立健全培训机制

    （一）建立培训制度

    适应农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍发展要求建立培训制度。统筹利用各类职业技能培训资源，建立以粮食行业协会、院校、企业和各类职业技能培训机构为载体的职业培训体系，大力开展农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作，贯通从业人员职业成长通道。

    （二）健全培训机构

    各级粮食行政管理部门及有关中央企业可以根据本地区本单位实际情况，依托行业协会、大中专学校及职业院校、培训机构和企业，设立农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训基地，主要承担本地区本单位农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训。培训基地要在组织领导、教学管理、设施管理等环节建立起严密、科学、规范的规章制度，以提高培训工作质量和效率。

    （三）加强师资培养

    做好农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作，首先是要在粮食行业中培养一批师资力量。师资培训工作由省级以上粮食行业协会组织实施。其中，中国粮食行业协会主要负责全国范围内的师资的培训，各省（区、市）粮食行业协会负责本省（区、市）师资的培训工作。经省级以上粮食行业协会培训合格的师资，在各地（市、州）或县（市、旗、区）粮食行政管理部门或粮食行业协会的组织下，主要负责当地粮油购销员（粮食经纪人）培训工作。

    （四）规范培训教程

    农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训统一采用国家粮食局人事司组织编写的《农村粮油购销员（粮食经纪人）》职业技能培训教程，培训重点是：职业道德规范、粮油商品基础知识、农村粮油购销员（粮食经纪人）基础知识、服务规程和业务技能、相关政策和法律法规等。

    四、切实提高培训质量

    （一）创新培训模式

    根据农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍建设需要和职业技能标准要求，深化职业培训模式改革，因地制宜开展多层次、多形式的职业技能培训。坚持以能力提升为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使他们掌握相关职业技能并达到上岗要求。全面实行协会、院校和企业合作，创新培训方法，鼓励企业、培训机构根据农村粮油购销员（粮食经纪人）自身素质提高的需要开展定向培训或专项业务培训。

    （二）加强职业技能考核评价和竞赛选拔

    要切实加强职业技能鉴定工作，按统一要求建立健全农村粮油购销员（粮食经纪人）培养评价标准，充分发挥职业技能鉴定在农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训中的引导作用。

    完善农村粮油购销员（粮食经纪人）评价制度，指导企业结合职业标准和岗位要求，开展企业内职业技能评价工作。充分发挥技能竞赛在农村粮油购销员（粮食经纪人）培养中的积极作用，开展多层次的职业技能竞赛，为发现和选拔高技能农村粮油购销员（粮食经纪人）创造条件。

    五、加强培训工作的组织领导

    （一）完善工作机制

    各级粮食行政管理部门要提高对农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作。要把农村粮油购销员（粮食经纪人）职业培训工作纳入全国粮食行业人才队伍建设的重要内容，建立粮食行政管理部门、行业协会、企业统筹协调，培训机构密切配合的工作机制，共同推动农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作。

    （二）制定培训规划

    各地各单位要根据农村粮油购销员（粮食经纪人）队伍的现状，在综合考虑本地区本单位从业人员需求、培训资源和能力的基础上，制定中长期职业培训规划和年度实施计划，并纳入本地区本单位粮食行业人才培训总体规划。各级粮食行政管理部门、行业协会和有关企业应做好本地区本单位从业人员的调研和培训需求信息分析，为培训工作提供依据。

    （三）落实培训经费

    培训经费采取由政府和企业共同解决的办法。一方面，由粮食企业在员工培训经费中适当安排一部分；另一方面，各级粮食行政管理部门应按照2006年中央1号文件提出的“各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入，整合农村各项教育资源，发展农村职业教育和成人教育”和“扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力”的精神，积极争取将农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训纳入当地农村劳动力培训经费支持范围，取得当地财政支持。

    （四）加大宣传表彰力度

    建立农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训表彰制度，对在培训工作中作出突出贡献的机构和个人给予表彰。充分运用新闻媒体，大力宣传思想素质好、业务水平高、为粮食行业发展做出积极贡献的农村粮油购销员（粮食经纪人）典型事迹，宣传各地在农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训方面的特色做法和显著成效，营造培训的良好氛围。

二〇一一年八月二十九日